Новости

Несколько недель назад проводилось заседание за круглым столом с целью изучения рентабельности саморегулирования в том виде, в котором оно существует. Инициировал встречу Российский союз строителей совместно с Деловой Россией.

Председателем заседания выступал президент Союза В. Яковлев, также принимал участие секретарь замглавы Минстроя, представители НОПРИЗ, СРО, строительных компаний и другие специалисты. Сразу же было заявлено, что встреча осуществляется по поручению Президента РФ от 30 декабря 2021 года. Но считать проблему исчерпанной рано — необходимы изменения для дальнейшего развития, и они со временем будут вноситься.

С. Иванова отметила, что все конструктивные выводы, пожелания и просьбы по итогам встречи будут направлены Правительству страны. Она отметила, что саморегулирование в строительстве уже проходит некоторые реформы — в частности, вводится независимая оценка квалификации специалистов-строителей. Отметим, что поправки вступают в силу уже с 1 сентября 2022 года.

Так, за последние годы были внедрены новые нормативные документы, большая часть из которых инициировалась отраслевыми объединениями. Они направлены на ускорение строительства и денежных переводов. Нововведения в особенности важны на фоне последних событий. По-прежнему в Минстрой можно подавать любые обоснованные предложения — они непременно будут рассмотрены. 

По словам М. Посохина, одного из экспертов, президентское поручение сконцентрировало внимание аналитиков и законодателей на строительстве в странек. Работающая система саморегулирования в целом контролирует профессиональную деятельность в строительстве, стимулирует профессиональное развитие специалистов. В конечном итоге все это улучшает роль некоторых строителей и уровень ответственности по объектам.

Членские взносы СРО тоже используются не зря. С тех пор, как был введен этот институт самоконтроля, свыше полумиллиарда рублей из денег нацобъединений направили на подготовку нормативной документации и различных стандартов в отрасли, на улучшение профессиональной подготовки строителей. В целом это положительно сказывается на бюджете РФ. К таким выводам пришел президент НОПРИЗа.

Еще эксперты вспомнили, что при создании института саморегулирования остро стоял вопрос возврата к лицензированию. Напомним, что ранее строительные компании только получали лицензии от Минстроя, другой контроль попросту отсутствовал. Это приводило к нечестным играм на рынке, к возведению объектов низкоквалифицированным персоналом, к срывам сроков, банкротствам и отсутствию должного качества услуг.

Но в рамках разговоров за круглым столом и рассмотрения аналитических выкладок эксперты пришли к выводу, что лицензирование серьезно проигрывает в сравнении с саморегулированием. Увы, если Россия вернется к лицензированию, то она снова столкнется с низким качеством строительных работ и минимальной ответственностью за возведенные объекты. А этого допустить нельзя.

В свою очередь вице-президент НОПРИЗа изложил некоторые предложения, которые бы помогли развить систему саморегулирования. По его мнению, это поможет улучшить уровень продуктивности строителей и поднять им оплату. В конечном итоге изменения приведут к улучшению репутации профессии строителя среди россиян. А значит, на смену мигрантам придут сами граждане.

По мнению Е. Басина, обсуждения имеющихся проблем в целом помогут привернуть внимание экспертов к отрасли, решить некоторые вопросы. За последние годы в саморегулировании было проведено ряд реформ, которые только улучшили качество услуг. С другой стороны, сложилась интересная ситуация: саморегулируемые организации как бы отвечают по государственным контрактам, но не оказывают никакого влияния на их подписание и выполнение.

Так, еще один из экспертов напомнил, что большую часть отраслевых организаций можно отнести к малому и среднему бизнесу. И он очень болезненно реагирует на изменения и нововведения в области саморегулирования. И вместе с тем, он против жесткого регламентирования со стороны государства. Поэтому СРО сейчас в РФ ничто не заменит. И все же, институт саморегулирования должен ежедневно доказывать эффективность.

По мнению Л. Бандорина, саморегулирование нуждается в развитии. Ответственность подрядчиков должна быть повышена, и при этом в контракте должны прописываться и некоммерческие партнерства. При этом нужно решить вопросы членства в среде субподрядчиков. Сейчас ситуация такова, что подрядчики состоят в членах СРО, а вот субподрядные компании, которых привлекают в свою очередь сами подрядчики, не являются членами некоммерческих партнерств. Также эксперт высказался в пользу временного моратория в отношении законодательства о СРО. 

В свою очередь, Антон Глушков заметил, что на сегодня значение имеют тактические вопросы в отношении саморегулирования. СРО не только должна позволить организации выйти на рынок строительства, но и становиться центром услуг для нее. Она обязана помогать строительным организациям в их деятельности, развивать технический регламент, способствовать улучшению кадрового состава, предоставлять займы из КФ. К тому же, нужно стандартизировать деятельность некоммерческих партнерств по этим вопросам.

По мнению О. Сперанского, строители за последние годы поняли, что СРО только способствуют их развитию. Как раз нацобъединения занимаются подготовкой регламента, нормативной документации, лоббируют интересы строителей. Но все же, СРО обязаны принимать активное участие в этих мероприятиях. Поручение главы РФ — это об ответственности некоммерческих партнерств. Они обязаны сделать так, чтобы на рынке оставались только настоящие профессионалы своего дела.

Так, НОК позволит создать профессиональный круг строителей. Но при этом нужно регламентировать схему извлечения строителей из реестров, потому что в противном случае система даст сбой.

В целом участники обсуждений пришли к выводу, что работа в рамках информирования СРО должна быть усилена. Нужно и дальше развивать эту отрасль, улучшать ее законодательно и практически, чтобы оставить только профессионалов.

Выписка из некоммерческого партнерства — это незаменимый документ, который потребуется при намерении участвовать в торгах по капитальному ремонту или по строительным работам. Согласно ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, любые строительные, реконструкционные или капитальные работы выполняются исключительно членами СРО. То есть посторонняя компания попросту не пройдет конкурс и не сможет принять участие в подобных мероприятиях.

Таким образом, кандидат-подрядчик обязан подтвердить свое членство в некоммерческом партнерстве. Заказчики на организационных площадках по закупкам обязаны запрашивать выписки из реестра некоммерческих партнерств у всех потенциальных кандидатов в подрядчики. Если компания не может предоставить такой документ, ее заявка на участие в проекте будет отклонена.

При этом допускается участие компаний без членства в некоммерческих партнерствах, если:

• стоимость работ по контракту не превышает 3 млн. рублей;
• подрядчиком выступают коммерческие организации с долей государственного капитала больше половины;
• в роли подрядчика выступает казенная или унитарная организация;
• подрядчик — компания, которая была организована публично-правовым образованием;
• подрядчик — компания, в которой на долю публично-правового образования приходится больше половины акций;
• подрядчиками выступают физические лица, имеющие доступ к работе с ИЖД.

Так, благодаря реформам 2017 года, допуск больше не должен содержать информацию в отношении допуска к различным видам работ, которые влияют на безопасность строительных объектов. Соответственно, подобные запросы будут считаться незаконными. Всю необходимую информацию можно найти на сайтах НОСТРОЙ и НОПРИЗ, она предоставляется бесплатно.

Итак, теперь самое главное — как грамотно получить представленную выписку? В первую очередь вам потребуется уполномоченный орган СРО, в которой вы состоите членом. Вам предоставят подробные инструкции и дадут выписку на протяжении 3 дней. Этот момент регулируется ст. 55.17 ГрК РФ. Срок действия составляет 1 месяц — в эти 30 дней нужно успеть подать справку заказчикам для ознакомления.

Получение документа осуществляется следующим образом:

• Составляем заявление и подаем его в уполномоченный орган СРО;
• Дожидаемся ответа.

В заявлении желательно указать свои основные регистрационные данные и реквизиты: юридический адрес, ОГРН, ИНН и так далее.

Выписку можно получить следующими способами:

• через электронную почту;
• через обычные почтовые услуги;
• через курьерскую доставку;
• через личное получение (при наличии паспорта и доверенности).

Факт выдачи документа попадет в регистрационный журнал. Сейчас выписки выдают по образцу, утвержденному Приказом Ростехнадзора № 86 от 4 марта 2019 года.